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南京江宁章村社区:农村改革释红利农民生活赛城里

章村社区居民从社区领取养老金和生活用品

图为章村社区石羊公园

编者按:三农问题是关系国计民生的根本性问题,党的十九大站在新时代的坐标系提出实施乡村振兴战略。在贯彻落实乡村振兴战略上,江苏省委书记娄勤俭指出,要从经济社会发展规律、人民群众对美好生活?#21335;?#24448;出发,认真研究工作重点和实施路径,不断优化思路和改?#21697;?#27861;。我们注意到,在实现乡村振兴的新征程上,江苏有一批乡村典型立足当地资?#20174;?#21183;,用足用好党的政策,开拓创新,奋发有为,走在了时代前列。发展有规律,路径可借鉴。为此,我们策划推出系列报道《乡村振兴·江苏故事》以飨读者。

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“章聂岗,十年就有九年荒,十天无雨?#25351;?#26097;,一场大水白茫茫,携儿带女去逃荒。?#26412;?#26102;民谣中的章聂岗,即是位于南京市江宁区东山街道的章村社区。

半个多世纪后的今天,章村高楼林立,百姓生活富庶,生活发生了翻天覆地的变化。当地老人的顺口溜如今这样唱:“退休金加红利,都算我们有福气;老翁生在新章村,喝着小酒小调哼。”

56岁的李秀美是土生土长的章村人,2018年她从社区领到6000多元养老金,加上社保发放的退休工资,以及闲来做兼职的收入,她一个人的年收入将近3万元,此外他们?#19968;?#20174;集体分得3800元股金分红。据了解,章村早在2005年就将7000多万元的经营性资产量化为股份,全体村民人人做股东,年年享分红。

随着新一轮深化农村集体产权制度改革的推进,章村社区股份经济合作社去年进行了“股权固化”的改革,这意味着每个世居户家的股权可以在家庭内代代传?#23567;?/p>

股权固化 世居户吃下定心丸

时近春分,柳条吐绿。李秀美一天的时间大多这样安排:清晨,她会到家附近的公园散散步,上午在家忙忙为企业代账的兼职,空余时间就为家人烧烧饭,或到社区活动室娱乐娱乐。

“社区每年给我们发两次钱,重阳节发养老金,春节前发股金分红。”提起生活了半辈子的章村,李秀美自豪地说,?#28595;?#30475;咱们社区家?#19968;?#25143;都住上高楼,开上小轿车。马路整洁宽敞,下雨天穿皮鞋也不会?#30740;优?#33039;。城里人有的我们有,城里人没有的我们也有。”

章村村民享受集体经济发展红利可追溯至1998年。那一年,章村成为南京市第一个为本村户籍老人发放养老金的村子。彼时,34岁的李秀美看到?#25913;?#31532;一次参加村里的养老金发放大会。20年过去了,她依然记得?#25913;?#33080;上洋溢的笑容。“村里不仅给每位老人发?#24605;?#30334;块养老金,还请他们吃大餐,发了油、?#20303;?#38754;粉和收音机等,我?#25913;?#25265;着礼品回家时笑开了花。”如今,李秀美也到了可以在社区领取养老金的年纪,养老金的数额已经涨到了6000多元。

2005年12月注册成立股份制经济合作社的章村,在去年完成了第二轮农村集体产权制度改革,这?#32654;?#31168;美这个五口之家在社区股份经济合作社的拥有的股数从原来的5.5股增加到7股,也让她家领取的股金较2017年多了950元。更为重要的是,这次改革实现了“股权固化”。64岁的孙惠玲是股民代表,在进行股权固化改革时,她和其他代表深入群众听取大家的意见,再将意见反馈给社区党组织。“有不少村民提出,原先规定孩子要到16岁才有1股,能否改为一出肚皮就享受1股。”她说,这个建议被社区采纳了。

“将个人股权量化到人,固化到户,以户为单位‘生不增、死不减’,即不因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权。”社区党委副书记?#20048;一?#20171;绍,股权固化是在保障集体成员对集体资产的占有权、收益权的基础上,确定固化后的股权可继承,赋予集体成员继承的权能,进一步释放改革红利。“这就相当于社区帮我们养着一只‘永?#26029;?#34507;的鸡’,下的蛋归我,而鸡可?#28304;?#32473;子孙后代。”李秀美如此作?#21462;?/p>

到2018年10?#36335;藎?#27743;宁区东山街?#28010;?#26377;合作社均完成了股权固化、股份继承等权能改革。股权固化之后不受户口迁出的影响,即使儿子媳妇以后为孙子读书买学区房而将户口迁出去,李秀美也不用担心股权受损了。

村强民富 百姓乐享发展红利

大河?#20852;?#23567;河满。章村社区连续21年发放养老金,股金分红也?#20013;?#22686;加,全靠集体经济越来越壮实。

年逾古稀的章村社区党委书记张文才?#32769;?#35760;?#33579;?984年他刚担任村支书时,章村的财务报表上是冰冷的数字:集体资产9.7万元,工业总产值39.5万元,年可支配收入3.4万元,年人均收入135元。看着沟壑纵横的穷村,张文才当?#26412;?#20915;心要带领章村人脱贫致富。“发展集体经济这个‘牛鼻子’一刻都不能放松。”他说。

如农业农村部?#36744;?#38271;韩俊所言,?#30333;?#22823;集体经济是引领农民实现?#39184;?#23500;裕的一个重要抓手。”?#20048;一?#21578;诉记者,从1996年起,章村分三期建成章村工业园,引进了一批工业企业,完成了原始积累。此后,社区又借城市化改造的东风,大力发展商场经济和总部经济,推动集体经济逐步做大。目前,章村社区固定资产突破6.4亿元,其中经营性资产5.27亿元,拥有工?#20826;?#25151;20万平方?#20303;?#38376;面房3万平方米,集体资产在南京市涉农社区?#20449;?#21517;第一。

村集体富起来以后,张文才在南京市首创“农村退休金制?#21462;保?#26412;村户籍女性年满55周岁、男性年满60周岁以上可以领取退休金。2005年,村民们还“摇身一变”成为股东,红利也随着集体经济发展而水涨船高。目前合作社设置集体股1034.5股、占20%,成员股4138.5 股、占80%,集体成员3222人。章村社区2018年分红225万元,户均分红2555元。

不仅如此,章村已为居民们构建了“六有八补一股民”的福利保障体系,涉及?#36867;?#20859;老、住房、医疗、安葬等关乎民生的方方面面。?#20048;一?#36879;露,未来,章村社区将继续探索股份合作社发展的新路径,科学管理社区的“资金、资产和资源?#20445;?#35753;股民?#20013;?#20139;受发展带来的红利,提升生活幸福指数。

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